La Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro de Estados Unidos actualizó este jueves 27 de agosto ocho licencias generales relacionadas con Venezuela, con nuevas autorizaciones para operaciones petroleras, gasíferas, mineras, de telecomunicaciones y suministro de diluyentes. Las medidas sustituyen versiones anteriores de las licencias 46, 47, 48, 50, 51, 52, 54 y 61 y mantienen restricciones específicas sobre países, entidades, pagos y embarcaciones bloqueadas.
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Una de las principales modificaciones alcanza al sector petrolero. La nueva Licencia General 46D autoriza a empresas estadounidenses establecidas antes del 29 de enero de 2025 determinadas operaciones relacionadas con el levantamiento, exportación, reexportación, venta, almacenamiento, comercialización, compra, entrega y transporte de petróleo venezolano, así como su refinación, cuando el destino de importación sea Estados Unidos. También permite operaciones vinculadas con productos petroquímicos de origen venezolano, categoría que incluye fertilizantes y precursores químicos.
La Licencia General 52B también amplía el margen para determinadas transacciones de empresas estadounidenses establecidas con Petróleos de Venezuela (Pdvsa) y compañías en las que la estatal tenga una participación directa o indirecta de 50 % o más. Sin embargo, la autorización no permite operaciones relacionadas con determinados bonos y deudas del régimen venezolano o Pdvsa, ni transacciones destinadas a transferir o afectar mediante garantías, embargos o procesos judiciales bienes de personas bloqueadas. Además, excluye operaciones con personas incluidas en la lista de sancionados de OFAC, salvo Pdvsa y sus entidades cubiertas por la licencia.
Por otra parte, la Licencia General 50C autoriza operaciones vinculadas con el sector petrolero y gasífero en Venezuela de seis compañías incluidas expresamente en su anexo: BP PLC, Chevron Corporation, Eni S.p.A., Établissements Maurel & Prom SA, Repsol S.A. y Shell PLC, así como sus subsidiarias. Las operaciones autorizadas incluyen actividades relacionadas con las empresas mencionadas, Pdvsa y el régimen venezolano, pero los pagos de impuestos o regalías petroleras y gasíferas a entidades bloqueadas deberán dirigirse a los fondos de depósito del Gobierno extranjero establecidos por el Departamento del Tesoro estadounidense o a la cuenta que este indique.
El paquete también incluye cambios relevantes para la minería. La Licencia General 51C autoriza a determinadas empresas estadounidenses establecidas antes del 29 de enero de 2025 a exportar, reexportar, vender, revender, comprar, suministrar, almacenar, entregar y transportar minerales de origen venezolano, incluido el oro. La autorización contempla además su procesamiento o refinación, pero mantiene prohibiciones sobre la exploración, desarrollo, extracción, procesamiento, refinación y producción de minerales dentro de Venezuela, así como sobre la creación de nuevas empresas conjuntas destinadas a esas actividades. La Licencia 54B, en paralelo, permite suministrar desde Estados Unidos bienes, tecnología, software y servicios para actividades de exploración, desarrollo, extracción, procesamiento, refinación y producción de minerales en Venezuela, incluido el oro.
En telecomunicaciones, la Licencia General 61A autoriza bienes, tecnología, software y servicios estadounidenses destinados a instalar, mantener, reparar, modernizar, operar y respaldar sistemas de telecomunicaciones en Venezuela, incluyendo datos, telefonía, internet, radio, televisión, servicios de agencias de noticias, enlaces satelitales y cables submarinos. También contempla servicios de logística, seguros, almacenamiento, interconexión y roaming, arrendamiento de capacidad e infraestructura y mantenimiento de cables submarinos. La medida, sin embargo, no autoriza nuevas empresas conjuntas para desarrollar o invertir en el sector venezolano de telecomunicaciones.
El cambio contractual que introduce OFAC
Uno de los cambios transversales de las nuevas licencias es que ya no se exige incluir una cláusula de elección de ley estadounidense en determinados contratos autorizados con el régimen venezolano, Pdvsa, Minerven u otras entidades bloqueadas cubiertas por las licencias. OFAC explicó en su FAQ 1267, publicado este 27 de agosto, que eliminó esa obligación en respuesta a las reformas relacionadas con inversiones realizadas por el chavismo desde enero de 2026.
La eliminación de esa exigencia no significa que desaparezcan todas las condiciones contractuales. Según la FAQ 1268, los contratos correspondientes todavía deben establecer que cualquier procedimiento para resolver disputas relacionadas con el contrato o su incumplimiento tendrá lugar en Estados Unidos, Reino Unido, Francia o Singapur. OFAC aclaró además que este requisito se refiere al lugar donde se desarrollará la resolución de la disputa y no necesariamente a la legislación que regirá el contrato.
Las licencias actualizadas también mantienen restricciones frente a operaciones relacionadas con Rusia, Irán, Corea del Norte y Cuba y, en varias de ellas, frente a entidades vinculadas con China. Asimismo, continúan prohibidos determinados pagos que no sean comercialmente razonables, los pagos en oro o mediante deuda en los casos especificados y las transacciones denominadas en monedas, monedas digitales o tokens emitidos por, para o en nombre del régimen chavista, incluido el petro. Las operaciones con embarcaciones bloqueadas tampoco quedan autorizadas.
Otro elemento de control son los reportes obligatorios. Las operaciones cubiertas por las licencias 46D, 47B, 48C, 50C, 52B, 54B y 61A deben ser reportadas con información sobre las partes involucradas, bienes o servicios, cantidades, valores, fechas y pagos realizados al Gobierno venezolano, según corresponda. En el caso de los minerales bajo la 51C, además, se exige documentación que demuestre los planes de debida diligencia sobre la cadena de custodia; estos informes deben presentarse inicialmente 10 días después de la primera operación y posteriormente cada 30 días mientras continúen las actividades.
La Licencia General 47B, específicamente, autoriza la exportación, reexportación, venta, reventa, suministro, almacenamiento, comercialización, entrega y transporte de diluyentes de origen estadounidense hacia Venezuela, incluyendo servicios asociados de transporte, logística, seguros y operaciones portuarias. La 48C, por su parte, cubre determinados bienes, tecnología, software y servicios para la exploración, desarrollo y producción de petróleo, gas y petroquímicos, además de la generación, transmisión, almacenamiento y distribución de electricidad en Venezuela. Esta última también incluye fertilizantes y numerosos químicos utilizados en actividades petroquímicas.
Las nuevas disposiciones entraron en vigor este 27 de agosto y sustituyen las versiones inmediatamente anteriores de cada licencia. El Tesoro estadounidense señaló que las modificaciones responden a reformas relacionadas con inversiones realizadas por el régimen de Delcy Rodríguez desde enero y que Estados Unidos mantiene su respaldo a la reinversión de empresas estadounidenses en Venezuela como parte de sus objetivos de seguridad nacional en el hemisferio occidental.
